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球探体育比分自然资源厅关于2019年油气矿业权人勘查开采公示信息抽查工作情况的通报
时间:2019-12-24   来源:油气处
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球探体育比分自然资源厅关于2019年油气矿业权人

勘查开采公示信息抽查工作情况的通报

 

根据《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》(国土资规〔2015〕6号)、《自然资源部办公厅关于做好2019年油气矿业权人勘查开采公示信息抽查工作的通知》(自然资办函〔2019〕1491号),以及报部备案的《球探体育比分自然资源厅2019年油气勘查开采监督检查工作方案》,现将抽查工作情况通报如下:

一、抽查基本情况

(一)抽查项目确定情况

本年度抽查项目共计19个。其中,自然资源部随机抽查常规油气项目1个,我厅专项抽查对外合作项目18个。

(二)实地抽查总体情况

为确保高质量完成实地抽查工作,我厅及时下发通知,并上报自然资源部备案;抽查工作分为三个组进行,均由省厅机关和事业单位副处级干部带队;按照“双随机”要求,从国家油气督察员(在晋工作)、我省油气勘查开发及生态修复专家库中随机抽取人员,每组3-4名(涉及开采项目的抽查组增加生态修复专家一名,为4名),检查人员均具备高级职称或为处级以上干部;组织检查专家和有关工作人员进行业务培训,统一思想认识、检查标准和检查要求;9月下旬到10月底进行了现场检查,11月补充完善了有关资料。

二、抽查情况和结论

根据《矿业权人勘查开采信息公示办法(试行)》等有关规定,以及检查组意见,经研究决定,建议自然资源部将2个项目列入异常名录(具体抽查结论见附件):

    (一)列入异常名录情况(2个)

    山西阳泉西地区油气勘查、山西沁水盆地晋城斜坡郑庄地区煤层气勘查等2个项目,因未达到法定最低勘查投入要求、无实物工作量,列入异常名录。

    1.山西阳泉西地区油气勘查

   (1)基本情况。探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位是中石油煤层气有限责任公司。矿区位于晋中市寿阳县,勘查许可证号0200001830027,有效期2018年1月12日-2020年1月12日,面积111.807平方千米,矿权首设时间为2011年1月。

    (2)主要问题。自2018年1月领取勘查许可证后,矿业权人一直未施工。申报的2018年勘查投入82.9万元,均为管理费分摊(未提供相关印证材料)。

     2.山西沁水盆地晋城斜坡郑庄地区煤层气勘查

 (1)基本情况。探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油华北油田分公司。勘查许可证号为0200001821401,有效期2017年1010日-2019年109日,面积34.196平方千米,矿权首设时间为1999年12月。

合作单位为格瑞克能源(国际)公司(以下简称“格瑞克公司”),中外双方按照53:47的权益比例投资勘查。

(2)主要问题。2018年勘查投入为38.13万元,主要为科研、管理、技术研究等分摊费用,均为中石油华北油田分公司投入;格瑞克公司无投入。

   (二)不予列入异常名录项目(17个)

    球探体育比分沁水盆地寿阳区块煤层气勘查球探体育比分沁源区块煤层气勘查等17个项目,填报信息基本真实和准确,基本履行了法定义务,建议不予列入异常名录。

1.球探体育比分沁水盆地寿阳区块煤层气勘查

(1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分寿阳县,勘查许可证号 0200001921402,有效期2018年12月16日-2020年12月15日,面积1199.118平方千米,矿权首设时间为1999年3月。

2016年,该项目原合作方远东能源(百慕大)有限公司(以下简称“远东公司”)的母公司在美国申请破产,被其注册管理机构除名。中联煤层气有限公司向远东公司发出合同终止函,现合同区的全部权益已回归中联公司。

(2)2018年勘查投入6343.43万元,包括探井1608.71万元、试采1914.07万元、二维地震664万元、测试32.40万元、管理费72.24万元、其他费用2052.01万元等,主要完成钻井6口,二维地震121千米,排采185口,集输95口等,满足法定最低勘查投入要求。区块内南燕竹区(99.8平方千米)2011年提交了煤层气探明储量134.87亿方,尚未办理“探转采”手续。

2.球探体育比分沁源区块煤层气勘查

    (1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分沁源县、沁县,勘查许可证号 0200001821413,有效期2018年9月9日-2020年9月8日,面积2977.609平方千米,矿权首设时间为2001年3月。

2013年1月8日,中联煤层气有限责任公司与格瑞克公司签订了产品分成合同,合作期30年。2014年3月31日,双方签订了补充合同,将沁源区块分为A区、B区,其中A区面积1335.8平方千米,中联公司为作业者,中外双方权益分别为90%、10%;B区面积1641.8平方千米,格瑞克公司为作业者,中外双方权益比例为40:60。

    (2)2018年勘查投入5288.05万元(原公示为3769.27万元),包括探井2691.04万元、试采421.83万元、二维地震1889.91万元、分析测试74.19万元、管理费用211.08万元等,主要完成钻井13口,探井进尺18731米,二维地震400千米等,均位于A区。格瑞克公司于2015年12月完工1口直井后,再未在合作区块进行勘查投入。

3.山西沁水盆地柿庄南区块煤层气勘查

 (1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。勘查许可证号为0200001821412,有效期2018年7月19日-2020年7月18日,面积为328.554平方千米,矿权首设时间为2000年2月。

该区块分为1区、2区、5区,合作方为格瑞克公司。除2区3#煤层为中联公司自营(拥有100%权益),其他分区中外双方权益比例40:60。

    (2)2018年度勘查投入16173.31万元。其中:中联公司投入8412.73万元,包括探井1295.67万元、试采4374.9万元、管理费1105.52万元、其他费用1636.64万元等;格瑞克公司投入7730.58万元,包括钻井28.14万元、排采5492.81万元、管理费1906.59万元、其他费用302.43万元等,但中联公司未审计确认。主要完成二次压裂改造1口,井场标准化38口,排采动力优化46.8千米,老井排采957口等(公示信息中未具体填写),所产气均入网销售。该区块曾于2012年1月提交探明储量区367.9平方千米(3#煤180.1平方千米、15#煤187.8平方千米,两者重叠180.1平方千米)、储量396.14亿方(3#煤228.29亿立方米、15#煤167.85亿立方米),尚未办理“探转采”手续。

    4.山西沁水盆地柿庄北区块煤层气勘查

(1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。勘查许可证号为0200001831411,有效期2018年5月10日-2020年5月9日,面积374.92平方千米,矿权首设时间为2000年2月。

合作方为格瑞克公司。中联公司自营区面积50.04平方千米,拥有100%权益;合作区面积324.88平方千米,中外双方各占50%权益。

    (2)2018年勘查投入6796.54万元(合作方未投入),包括探井4257.72万元、试采1381.25万元、分析测试27.26万元、管理费215.9万元、其他费用914.41万元等,主要完成钻井15口,探井进尺17870米,压裂12口,井场标准化7口,排采104口等,满足法定最低勘查投入要求。该区块曾于2015年10月提交探明储量区19.3平方千米、储量26.34亿方,尚未办理“探转采”手续。

    5.山西沁水盆地马必合同区块煤层气勘查

    (1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油华北油田分公司。勘查许可证号0200001821403,有效期2018年2月21日-2020年2月20日,面积829.14平方千米,矿权首设时间为2000年2月。

所有勘探作业费用均由合作单位亚美大陆煤层气有限公司承担。2019年马必南区开发方案批准后,按中外双方30:70的权益比例筹集资金。

(2)2018年勘查投入为1467.9万元(公示信息有误,企业已作出具体说明),包括试采195万元、封井及复垦费用717.8万元、设备维护111.1万元、技术服务58万元、管理费386万元等,主要进行11口井试采,封井60余口、复垦等(公示信息中未填写工作量),满足法定最低勘查投入要求。该区块2012、2014、2017年共提交探明储量面积424.6平方千米、储量654.9亿方,尚未办理“探转采”手续

    6.山西沁水盆地沁南合同区块煤层气勘查

(1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位是中石油华北油田分公司。矿区位于长治市屯留县、长子县、沁源县,晋城市沁水县、临汾市安泽县。勘查许可证号 0200001821406,有效期2018年5月8日-2020年5月7日,面积1574.043平方千米,矿权首设时间为2000年2月。

 该项目合作单位为远东能源(百幕大)有限公司。该公司的母公司已于2016年在美国申请破产,其亦被其注册管理机构除名。中外双方权益比例30:70。

    (2)该项目2018年勘查投入为3097.14万元(公示信息有误,企业已作出具体说明),包括排采井1463.38万元、试采1583.57万元、综合研究19.67万元、其他费用30.52万元等;主要完成投产井26口,新部署水平井7口,试采及综合研究等,满足法定最低勘查投入要求。矿业权人曾于2013年申报探明储量564亿方,面积470平方千米,尚未办理“探转采”手续。

 7.球探体育比分柳林地区煤层气合作勘查

(1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分柳林县,勘查许可证号 0200001830064,有效期2018年3月9日-2020年3月9日,面积183.824平方千米矿权首设时间为1998年2月。

合作单位为富地柳林燃气有限公司,中外双方权益比例50:50。

(2)2018年勘查投入6994万元,包括探井3717万元、试采407万元、管理费1901万元、其他费用969万元等,主要完成钻井2口,排采井37口,三维地震30平方千米等,达到法定最低勘查投入要求。

 该区块累计钻井232口,目前47口在试采,日产气量12万方,累计抽采气量2.19亿方、利用1.26亿方,全区提交探明储量217.87亿方。2019年10月18日向自然资源部提了采矿登记申请。

 8.球探体育比分临兴东区块煤层气勘查

(1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分临县、陕西省神木县,勘查许可证号 0200001920252,有效期2018年12月16日-2020年12月16日,面积1158.305平方千米矿权首设时间为1998年2月。

 合作单位为中澳煤层气能源有限公司,中外双方权益煤层气部分为30:70,致密气部分为51:49。

(2)2018年勘查投入7282.75万元,包括探井4886.35万元、试采338.53万元、二维地震1676.58万元、测试0.9万元、管理费380.39万元等,主要完成钻井14口,探井进尺2625米,二维地震33.84千米等,达到法定最低勘查投入要求。

 该区块内杨家坡区提交煤层气探明地质储量101.8亿方、含气面积116.46平方千米(2014年6月获原国土资源部备案);尚义区提交致密砂岩气探明地质储量101.8亿方(2017年10月通过中海油公司内部储量评审);均尚未办理“探转采”登记。

 9.球探体育比分临兴西区块煤层气勘查

(1)探矿权人、勘查单位均为中联煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分临县、陕西省神木县,勘查许可证号 0200001920203,有效期2018年12月16日-2020年12月16日,面积563.003平方千米矿权首设时间为1998年2月。

 合作单位为中澳煤层气能源有限公司,中外双方权益煤层气部分为30:70,致密气部分为51:49。

(2)2018年勘查投入39156.71万元,包括探井35701.85万元、试采202.40万元、综合研究577.3万元、测试18.33万元、管理费2656.83万元等,主要完成钻井34口,探井进尺79218米,试采井25口等,达到法定最低勘查投入要求。

 该项目累计钻井118口,目前25口在试采气,累计销售气量4.3亿方。该区块曾于2013、2015年在企业内部以致密气矿种进行了储量评审,尚未办理“探转采”手续

 10.球探体育比分石楼南合同区块煤层气勘查

 (1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油煤层气有限责任公司。矿区位于球探体育比分隰县、石楼县、永和县,勘查许可证号0200001921408,有效期2019年6月3日-2020年4月14日,面积975.336平方千米,矿权首设时间1998年2月。

 合作方为瑞弗莱克油气有限责任公司,中外双方权益比例40:60。

(2)2018年勘查投入1960.83万元,包括探井992.61万元、综合研究224万元、其他费用744.22万元等,主要完成钻井3口,探井进尺4842米等,满足法定最低勘查投入要求。

    11.球探体育比分河东煤田三交地区A区块煤层气勘查

(1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油煤层气有限责任公司。勘查许可证号为0200001820196,有效期2018年7月4日-2020年7月3日,面积99.319 平方千米,系原三交区块(面积383.2 平方千米)局部转采后变更登记而来,矿权首设时间为1999年2月。

 合作方为奥瑞安能源国际有限公司,勘探期内由其全额出资;中外双方分成比例为30:70,合同期限为30年。

(2)2018年度勘查投入233.76万元,包括试采160.11万元、其他费用73.64万元等,主要完成5口井试采、探井进尺6126米等,满足法定最低勘查投入要求。

12.山西三交北地区合同区块煤层气天然气勘查

(1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油煤层气有限责任公司。勘查许证号为020001820105,有效期2018年4月14日-2020年4月14日,面积1055.979平方千米,矿权首设时间为1998年2月。

 合作方为中澳煤层气能源有限公司,中外双方按照51:49的权益比例投资勘查。

(2)2018年勘查投入9201.57万元,包括探井8319.61万元、综合研究99.00万元、其他费用782.95万元等,主要完成钻井25口(先导试验井20口、探井5口),测试12井次,压裂52井层,试生产11口井等,满足法定最低勘查投入要求。

13.山西临兴地区紫金山合同区块煤层气勘查

(1)探矿权人为中国石油天然气股份有限公司,勘查单位为中石油煤层气有限责任公司。勘查许可证号0200001831409,有效期2018年5月8日-2020年5月7日,面积705.367平方千米,矿权首设时间为1998年2月。

 合作方为亚太石油有限公司,勘探期内由其全额出资;股份比例为中外双方40%、60%。

(2)2018年勘查投入2140万元,包括探井1441.64万元、综合研究176.12万元、其他费用522.99万元等,主要完成钻井3口,探井进尺6694米等,达到法定最低勘查投入要求。

14.球探体育比分沁水盆地枣园区煤层气开采

 (1)采矿权人为中联煤层气有限责任公司,采矿许可证号为0200000910008,有效期2009年6月-2029年6月,面积为51.455平方千米。该区块分为3区、4区,合作方为格瑞克公司,股权比例为中外双方占比40:60。

(2)矿业权人及格瑞克公司按规定缴纳了土地复垦保证金230万元、矿山环境治理恢复29.8万元,动用储量面积20平方千米,年产量1.5亿方,累计开采量9.12亿方,总井数195口。2018年在枣园3区完成二次改造压裂1口,集气管线0.3千米,井场标准化6口,排采180口。

    15.球探体育比分沁水盆地潘庄区煤层气开采

(1)采矿权人为中联煤层气有限责任公司,采矿许可证号为0200001220010,有效期2012年6月-2032年6月,面积为141.835平方千米。

    潘庄区块按照作业区分为潘河示范区、潘庄对外合作区、晋煤独立作业区。潘河示范区属中联公司自营作业区,面积17.336平方千米;晋煤独立作业区面积61.942平方千米;潘庄对外合作区面积62.557平方千米,潘庄对外合作方为美中能源有限公司,中外双方股权比例为20:80。

 (2)本次重点检查潘庄对外合作区。该区累计支付沁水县土地复垦保证金2250.83万元,支付阳城县土地复垦保证金1010.45万元。2018年缴存土地复垦费52.34万元,环境治理投入276.47万元;投资5.2亿元,产气7.05亿方。

另据企业测算,潘河示范区、潘庄对外合作区采收率分别为87%、67%,回收率均为98%。

    16.球探体育比分沁水盆地沁水煤层气田郑庄区块

(1)采矿权人为中国石油天然气股份有限公司,采矿许可证号为0200001120006,有效期2011年11月-2027年8月,面积为834.371平方千米。

    里必合作区面积为50平方千米,合作方为山西能源煤层气投资控股有限公司,股权比例为中石油公司20%、山西能源公司80%;成庄合作区面积33平方千米,合作方为格瑞克公司,中外双方股权比例为53:47。

(2)自营区2018年完成三维地震100平方千米,新钻开发井226口;里必合作区总计建产能2.6亿方,投资8.2亿元,全部为合作方出资,其中2018年投产水平井3口,直井1口;成庄合作区计划建产能1亿方,投资3.7亿元。

该气田面积834.371平方千米,已动用储量面积320平方千米;探明储量1553.3亿方,已动用储量470亿方(3#煤400亿方,15#煤70亿方);年产量9.5亿方,累计开采量68亿方,总井数2850口。据企业测算,成庄合作区采收率达70%。

企业已上缴矿山环境治理恢复土地复垦保证金。注重矿山地质环境保护与治理恢复,2018年实施人工巡查1800人次、地下水水质监测50次、地表水水质监测5次、土壤成分监测2次,未发现土壤、地下水、地表水造成污染。2018年复垦69个废弃井井场,及污水池回填、井场平整、道路植被恢复等工作,投入费用265万元。

    17.球探体育比分河东煤田三交-碛口地区煤层气开采

(1)采矿权人为中国石油天然气股份有限公司,采矿许可证号0200001710019,面积236.783平方千米 ,有效期2017年7月-2042年7月,生产规模5亿方/年。合作方为奥瑞安能源国际有限公司,中外双方分成比例为30:70。

    (2)截止2018年12月底,三交煤层气项目共完成开发井钻井60口,包括水平井27口、直井/丛式井33口。区块日产气量29万方,已动用储量面积34.85平方千米、动用储量23.01亿方,实现产量3.41亿方。2018年钻井施工5口(直井3口、水平井2口),已完井1口。

三、存在主要问题

(一)对外合作区块开发进展不平衡。一是部分合作项目外方已名存实亡(破产),如远东能源(百慕大)有限公司,导致其合作项目寿阳区块煤层气勘查、沁南合同区块煤层气勘查均由中方矿权人单独投资。二是部分合作项目外方不投资,如格瑞克公司2018年未投资晋城斜坡郑庄地区煤层气勘查、柿庄北区块煤层气勘查,2016年以来均未投资沁源区块煤层气勘查。但现行勘查开采信息公示制度未明确公示外方投资情况,导致对其联合惩戒无法落实。三是部分项目勘查投入仅为保留矿权(延续登记),如沁源区块、石楼南区块勘查时间均已超过18年,2018年年度勘查投入均低于2万元/平方公里。

    (二)部分勘查区块长期不提储或提储面积小,部分区块探明储量区未及时办理“探转采”登记(有的售气已长达5年之久)。是沁源区块、三交北合同区块、紫金山合同区块等项目勘查时间将近20年,尚未提储。寿阳区块提储区面积(99.8平方千米)仅占区块面积8%,柿庄北区块提储区面积(19.3平方千米)仅占区块面积5%三是提储区不及时转采,如马必合同区块煤层气勘查2012年以来陆续提储、柿庄南区块2012年部分提储沁南合同区块2013年部分提储、临兴东区块2014年部分提储柿庄北区块2015年部分提储等,我厅已责令企业加快办理探转采手续。

    (三)部分项目综合研究、管理费用占比偏大。一是无实物工作量,如晋城斜坡郑庄煤层气勘查、阳泉西地区油气勘查项目,综合研究、管理费用两项占比达100%。二是人工、管理等费用占比较大。石楼南合同区块总勘查投入费用(1960.83万元)中,综合研究费用(224万元)和其他费用(744.22万元,包括人员管理、设备物资、维护等)之和占比49%;柳林地区煤层气合作勘查项目,管理费用(1901万元)在总勘查投入费用(6994万元)中占比27%

、相关工作建议

(一)完善信息公示制度。油气区块应全面公示矿业权人、合作方基本情况和勘查开发基本信息(含实物工作量),对因合作方造成的列入异常名录、严重违法名单的,应一并进行联合惩戒。同时应规范和细化勘查投入核算,对综合研究、管理费等“软”项目占比应有明确比例范围要求,鼓励矿业权人真投实干、加大实物工作量。

(二)优化配套管理制度。适应深化油气管理体制改革新趋势和全省能源革命新要求,尽快提高法定最低勘查投入标准、对探明储量区限期转采等配套制度,以有效遏制“圈而不探”“以探代采”,加快产能建设。

(三)密切持续跟踪整改。对于已提交探明储量区3年以上的区块,下发专函责令企业加快办理“探转采”登记。对本次列入异常名录的项目,加强定期抽查,督促矿业权人履行法定义务。

 

 

                           


附表          2019年油气矿业权人勘查开采公示信息抽查项目及检查情况一览表

序号

项目名称

矿业权人

对外合作方

检查结论

备注

1

山西阳泉西地区油气勘查

中国石油天然气股份有限公司

 

建议列入异常名录

无实物工作量,未达到法定最低勘查投入要求(部随机抽查)

2

山西沁水盆地晋城斜坡郑庄地区煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

格瑞克能源(国际)公司

建议列入异常名录

无实物工作量,未达到法定最低勘查投入要求(厅专项抽查)

3

球探体育比分沁水盆地寿阳区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

远东能源(百慕大)有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

4

球探体育比分沁源区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

格瑞克能源(国际)公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

5

球探体育比分沁水盆地枣园区煤层气开采

中联煤层气有限责任公司

格瑞克能源(国际)公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

6

山西沁水盆地柿庄南区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

格瑞克能源(国际)公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

7

球探体育比分沁水盆地潘庄区煤层气开采

中联煤层气有限责任公司

萨摩亚美中能源有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

8

球探体育比分沁水盆地沁水煤层气田郑庄区块

中国石油天然气股份有限公司

格瑞克能源(国际)公司(成庄合作区部分)

不予列入异常名录

厅专项抽查

9

山西沁水盆地柿庄北区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

格瑞克能源(国际)公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

10

山西沁水盆地马必合同区块煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

亚美大陆煤层气有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

11

山西沁水盆地沁南合同区块煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

远东能源(百慕大)有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

12

山西三交北地区合同区块煤层气天然气勘查

中国石油天然气股份有限公司

中澳煤层气能源有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

13

球探体育比分河东煤田三交地区A区块煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

奥瑞安能源国际有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

14

山西河东煤田三交-碛口地区煤层气开采

中国石油天然气股份有限公司

奥瑞安能源国际有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

15

球探体育比分临兴地区紫金山合同区块煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

亚太石油有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

16

球探体育比分临兴西区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

中澳煤层气能源有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

17

球探体育比分柳林地区煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

富地柳林燃气有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

18

球探体育比分石楼南合同区块煤层气勘查

中国石油天然气股份有限公司

瑞弗莱克油气有限责任公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

19

球探体育比分临兴东区块煤层气勘查

中联煤层气有限责任公司

中澳煤层气能源有限公司

不予列入异常名录

厅专项抽查

 

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