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将火情控制在萌芽之时成灾之前
——我省坚决打赢森林草原防火攻坚战
时间:2020-03-20 16:36   来源:山西日报
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  当前,我省已经进入春季森林草原防火特险期和关键期,防火形势异常严峻。随着清明节的临近,防火任务将更加艰巨。截至目前,全省卫星监测热点128个,发生火灾5起。

  我省始终把保护林草资源安全和人民群众生命财产安全放在首位,防范与处置并举、建设与管理并重,对潜在的隐患严密防控,对早期发现的火情积极处置,避免重特大森林草原火灾的发生,最大限度地减少灾害损失,坚决打赢森林草原防火攻坚战,在大战大考中向全省人民交出一份满意答卷。

面临形势十分严峻

  当前森林防火面临什么样的形势,总的判断是什么?

  “综合分析各方面的因素,我省森林草原防灭火面临的形势不容乐观。”省林业和草原局局长张云龙表示,我省春季升温快、风速大、蒸发强、降雨少,这是今春气候的一个突出特点,极端灾害天气呈现突发多发的趋势。与常年同期相比,今年春季太原市、阳泉市、晋中市大部、运城市大部、忻州市东部、晋城市南部降水量将偏少1成-2成,大部地区平均气温较常年偏高1℃-2℃,高温大风并存,干旱少雨共生,火灾一触即发,所以形势不容乐观。

  全省防火重点县66个,一级火险区有29个,全年有6个月属于防火期。特别是全省针叶纯林过多的结构性问题,防火隔离带和防火通道建设滞后的基础性问题,雷击火、电路火等不可预见的问题相互叠加,森林火灾隐患较前几年更为突出。

  全省森林资源集中分布在山峦起伏、地形复杂的山区,山高林密坡陡,林下灌草聚集,一旦发生火情,火势凶猛,蔓延迅速,小火容易酿成大灾,人员很难接近,扑救相当困难。

  虽然当前疫情形势好转,但清明、“五一”将至,外出踏青的群众必将更加集中,焚烧秸秆、烧荒燎堰等农事活动必将更为频繁,野外火源管理难度必将进一步加大。

  “总的判断是,全省森林草原火灾仍将呈高发态势,堵源头、防风险、保安全、促发展的任务非常艰巨。”省社科院专家侯晓斌认为。

科学防火突出三个结合

  “在科学防火方面,主要突出三个结合,这也是近几年的工作体会。”张云龙介绍。

  一是坚持国土绿化与林草防火结合。在造林绿化过程中遵循全省植树造林(种草)导则和森林草原防灭火工作,坚持生态系统一致、乔灌木草一体的原则,推动造林结构由“一针独揽”向“混交提质”转变,大力培育便于防虫、利于防火、稳定健康的林草生态体系。

  二是坚持林道隔离与林草防火相结合。立足防火扑救需求,落实“造林先造隔离带、绿化留足防火道”的要求,在规划造林绿化工程的同时,沿沟谷、按山系、围林班,同步规划防火隔离带、防火通道建设,做到进有通道、退有余地,日常巡护观景,战时应急救急。

  三是坚持森林经营与林草防火相结合。科学实施中幼林抚育、退化林修复,结合防火隔离带建设,对大面积纯林进行抽针补阔、间针育阔,在林缘周边、林中空地适度密植阔叶树种,持续优化林分结构,提高林分质量,提升景观价值,减低火险等级。

  “我们将充分运用广播、网络、微信等各种方式,进行大密度高频率集中宣传,让广大群众深刻认识到火灾对林草资源、生命财产、民生保障、社会稳定的巨大危害性,自觉遵守各项规定要求,把用火者变成防火者、灭火者。”左权县芹泉镇人大主席曹国清表示。

火情处置新的举措

  在火情防范处置方面,有哪些新的举措?

  省应急管理厅厅长薛军正介绍,各级森防指按照实战化要求,修订完善森林草原火灾应急预案,精准掌握重点防火区域森林资源分布、地形地貌和周边扑火队伍部署情况,充分研究不同火险等级、各种恶劣天气的应急处置方式,健全分级响应机制,做好应对春季森林火灾集中爆发的准备。加强防灭火物资准备,全面检修扑火机具设备,备足配齐扑灭火物资,满足同时扑救多起火灾需要。加强队伍准备,建立完善当地驻军、森林消防、武警、消防救援、社会救援力量的协同联动机制,各类森林消防队伍靠前驻防,进入临战状态。通用航空企业及灭火飞机正随时待命,做好“空天地”一体方式处置准备。加强值班值守,及时报送发布预警信息,一旦发生火情,快速出击,重拳出击。

  张云龙表示,一是坚持以人为本、预防为主、积极消灭的工作方针,对林火卫星反馈的热点信息,逾期未验证的,下发核查督办令,督促其加紧验证,及早发现,尽早处置;对验证有火情的,下达早期处置督办令,督促迅速调集有关力量,科学组织、重兵扑救,避免延误火情,确实做到打早、打小、打了。

  二是推行“一张图”管理,按照林草防火导则要求,以林场和乡镇为单位,精准掌握区域地形地貌、资源分布、林种结构、防火道路、隔离通道、村庄布局、取水地点、危险设施、输电线路、队伍驻防十大要素,落地上图,实战模拟,形成高效处置各个隐患点位发生火灾的最佳处置方案,用精密细致的预判,规避“火烧连营”的代价。

  三是突出加强队伍建设,聚焦巡护、处置的双重任务,健全专职管护员队伍、兼职管护员队伍、林草消防队伍、森林公安队伍“四支尖兵”,有火打火、无火巡护,有案破案、无案巡逻,夯实火情处置队伍基础,确保全省林草资源安全。

严肃查处事故严格责任追究

  《森林防火条例》是根据《中华人民共和国森林法》制定的,为了有效预防和扑救森林火灾,保障人民生命财产安全,保护森林资源,维护生态安全。

  “森林火灾是一种突发性强、破坏性大、危险性高、处置困难的灾害。”山西贝尔律师事务所律师吕子超表示,《森林防火条例》明确了森林、林木、林地的经营单位和个人及其他管理相对人违反有关森林防火管理行为的法律责任;规定了违反本条例规定,造成森林火灾,构成犯罪的,依法追究刑事责任。对预防和扑救森林火灾、保障人民生命财产安全、保护森林资源和维护生态环境发挥了非常重要的作用。

  薛军正强调,对近日发生的每一起森林火灾都将提级调查,并严格按照“原因不查清不放过,责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,教训不吸取不放过”的原则,严肃追究各级政府及其部门、各单位相关责任人的责任。森林公安机关同步侦办火案,迅速查明火灾原因,并启动刑事调查,依照刑法第114条、第115条规定追究直接肇事者和主要责任人的刑事责任。参加森林火灾扑救人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林火灾所发生的其他费用,将按照《森林防火条例》第四十五条规定,由火灾肇事单位或者个人承担,直到无力承担为止。对未按照有关规定编制森林火灾应急预案,因失职、渎职引发森林火灾,对发生火情隐瞒不报、贻误扑火战机,对防火责任不落实、组织扑火不得力造成重大森林火灾的地方政府及其森林防灭火指挥机构、有关部门及其工作人员,将严格按照《森林防火条例》第五章及《球探体育比分实施<森林防火条例>办法》第二十条、第二十一条的规定,严格追究责任,该负担扑救费用的负担费用、该罚款的罚款、该处分的处分、该追究刑事责任的坚决依法追究刑事责任。通过强化责任追究,有效促进各项防范措施落实到位。

本报记者张毅

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